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这份文件的核心思想是：印度海军战略应从当前的近海防御和区域威慑战略转向远洋进攻战略，通过重点发展战略核潜艇和航空母舰来建立可靠的海基核威慑能力，在控制印度洋的基础上，逐步将印度的战略利益延伸至西起波斯湾、东至南中国海、南抵非洲的广大海域，印度海军将来要扮演世界性角色和参与整个东半球海洋事务的支配性军事力量。